Consiliul Concurenței a avut o activitate intensă anul trecut. Ce ne așteaptă în 2018?

Autor: Cătălin Suliman, partener PeliFilip

 

1.       Introducere

Continuăm seria articolelor ce încearcă să anticipeze dezvoltările în zona de concurență.  Consiliul Concurenței rămâne una dintre cele mai puternice autorități, cu experiență bogată și renume format inclusiv prin sancțiunile mari aplicate în ultima perioadă. Se pot observa atât investigații influențate de acțiuni similare realizate de Comisia Europeană sau de către alte autorități de concurență, dar și acțiuni cu un pronunțat specific local. În plus, anul trecut a existat o investigație în care Consiliul Concurenței a apelat la sprijinul unei alte autorități de concurență în analizarea unei posibile practici anticoncurențiale.

Prezentăm în cele de mai jos unele tendințe și zone de urmărit în anul 2018. Proiecțiile de mai jos se bazează pe o analiză a activității Consiliului Concurenței din ultimii 3 ani.

 

2.  Prognoze

A.   Investigații de încălcare a legii concurenței

Există o tendință de creștere a numărului de investigații dacă ne raportăm la ultima perioadă de

activitate. Astfel:

  • În 2015 – au fost declanșate 13 investigații
  • În 2016 – au fost declanșate 13 investigații
  • În 2017 – au fost declanșate 19 investigații

La finalul anului 2017, autoritatea de concurență avea în derulare un număr de 36 de investigații, cu  una  mai  mult  față  de  anul  anterior.  De  asemenea,  în  anul  2017,  Consiliul  Concurenței  a finalizat un număr, aproape record, de 18 investigații în diverse sectoare de activitate. Activitatea Consiliului Concurenței a fost una mai accelerată în a doua jumătate a anului 2017, în special în luna Decembrie.

La  ce  să  ne  așteptăm  în  anul  2018:  Ne  așteptăm  la  o  menținere  sau  ușoară  creștere  a numărului de sesizări și plângeri. Reputația de care se bucură autoritatea și procedurile finalizate recent  vor  continua  să  atragă  interesul  pentru  plângeri  și  sesizări,  o  parte  dintre  acestea transformându-se în investigații noi. Ținând cont de faptul că anul 2017 a fost unul cu o creștere de  aproximativ  50  %  a  numărului  de  investigații  noi  (prin  raportare  la  anul  anterior)  este  de așteptat ca în anul 2018 să avem o scădere a investigațiilor noi, resursele autorității fiind folosite în finalizarea procedurilor în curs. Estimăm faptul că se va încerca o reducere a termenului de finalizare al unei investigații ceea ce va genera finalizarea mai multor cazuri în anul 2018.

 

B.  Investigații sectoriale

Investigațiile sectoriale au fost și rămân mijlocul cel mai eficient de a cunoaște o piață de către autoritatea de concurență. Mecanismul folosit destul de des de Comisia Europeană a fost preluat și la nivel național existând o tendință de creștere a numărului de investigații sectoriale.

  • În anul 2015 nu a fost declanșată vreo investigație sectorială;
  • În anul 2016 – au fost declanșate 5 anchete sectoriale noi privind: piaţa exploatării resurselor de ape minerale naturale din România, piaţa drepturilor de autor şi drepturile conexe, piaţa serviciilor bancare de retail, sectorul producţiei şi comercializării cimentului din România, comerţul electronic – componenta referitoare la strategiile de marketing;
  • În anul 2017 – au fost declanșate 4 anchete sectoriale privind: comercializarea cu amănuntul a carburanților, comercializarea sării pentru deszăpezire, serviciile de iluminat public, respectiv serviciile de alimentare cu apă și

La ce să ne așteptăm în anul  2018:  În anul  2018 ne  așteptăm la  păstrarea  tendințelor de cunoaștere a unor segmente de piață în special cele care privesc tehnologii noi sau inovații. De asemenea,  ne  așteptăm  ca  sectorul  IT  precum  și  cel  privind  serviciile  financiare  să  rămână  în atenția  autorității  de  concurență.  Investigațiile  sectoriale  în  curs  pot  genera  investigații  noi privind posibile încălcări ale legii concurenței.

C.  Sancțiuni

Sistemul sancționator aplicabil în România în materie de concurență permite sancțiuni de până la 10 % din cifra  de afaceri din  anul anterior  sancțiunii.  În anul  2016,  Consiliul  Concurenței  a aplicat amenzi în sumă de 68.438.985,74 lei (15,20 milioane de euro). În anul 2017, cuantumul amenzilor   aplicat   de   către   Consiliul   Concurenței   a   crescut   substanțial,   ridicându-se   la 123,110,219 lei (27,35 milioane euro).

La  ce  să  ne  așteptăm  în  anul  2018:  Anul  2017  a  confirmat  așteptările  noastre  privind  o creștere  a  valorii  sancțiunilor  impuse.  Este  de  așteptat  ca  valoarea  acestora  să  continue  să crească în anul 2018 în special ținând cont de faptul că unele investigații de amploare se apropie de  final.  În  plus,  există  o  tendință  de  creștere  a  procentului  de  amendă  aplicat  societăților investigate,  aspect  care  ar  putea  afecta  semnificativ  piețele  unde  vor  fi  aplicate  sancțiuni  (de exemplu, unele societăți vor fi în imposibilitate de plată sau altele vor stopa investiții importante pentru a putea face față sancțiunilor).

D.   Concentrările economice

Anul 2017 a fost unul foarte bun pentru operațiunile de fuziuni si achiziții. Consiliul Concurenței a  analizat  63  de  concentrări  economice  (față  de  59  în  anul  2016  și  numai  35  în  anul  2015). Consiliul   Concurenței   a   analizat   60   de   concentrări   economice,   dintre   care   patru   au   fost autorizate cu condiții.

La ce să ne așteptăm în anul 2018: Este de așteptat ca numărul de operațiuni analizate de către  Consiliul  Concurenței  să  se  mențină  în  anul  2018.  Această  tendință  este  preconizată  ca urmare  a  interesului  unor  investitori  cu  privire  la  anumite  segmente  ale  economiei  (în  special domeniul financiar, cel farmaceutic, medical și IT&C), precum și existența unor tendințe firești de consolidare pe piață (astfel de tendințe manifestându-se și în trecut, spre exemplu pe piața de producție și comercializare de produse lactate sau în domeniul serviciilor medicale private).

 

E.  Inspecții inopinate

În anul 2017, Consiliul Concurenței a efectuat 22 de inspecții inopinate la 135 de sedii și puncte de  lucru  în  creștere  cu  aproximativ  80  %  față  de  anul  precedent  (când  au  fost  efectuate  13 inspecții  inopinate).  În  premieră,  Consiliul  Concurenței  a  efectuat  o  inspecție  inopinată  pe teritoriul unui alt stat  membru  UE  (Marea  Britanie), cu sprijinul  autorității  de  concurență  din Marea  Britanie,  Competition  and  Markets  Authority,  în  cadrul  investigației  privind  posibila înțelegere pe piața asigurărilor de aviație.

La ce să  ne  așteptăm  în anul  2018:  Deși  este  dificil  de  estimat  dacă  numărul  inspecțiilor inopinate  va crește, este  de așteptat  ca acestea  să rămână un  mijloc important  de colectare de informații  de  către  autoritatea  de  concurență.  De  asemenea,  complexitatea  acestor  proceduri necesită pregătire specială, abordarea inspecțiilor inopinate rămânând un  subiect important  în orice program de conformare cu regulile de concurență.

F.  Atacarea deciziilor Consiliului Concurenței

Dacă în anul 2016 s-a înregistrat o reducere ușoară de 4,5% față de anul 2015 a dosarelor în care autoritatea de concurență a avut calitate procesuală, în anul 2017 s-a înregistrat o creștere ușoară de aproximativ 9% (189 de dosare, față de 173) față de anul 2016 a dosarelor în care autoritatea de concurență a avut calitate procesuală.

La ce să ne așteptăm în anul 2018: Această tendință este de așteptat să continue și în anul 2018 ca urmare a finalizării unui număr ridicat de investigații și aplicării de sancțiuni. Numărul de dosare va continua să fie influențat de numărul de cazuri în care părțile investigate au apelat la procedura recunoașterii încălcării (procedură care rămâne una de succes la nivelul autorității române). Este de așteptat să avem unele decizii ce privesc cuantumul amenzilor și în ce măsură sancțiunile aplicate respectă principiul proporționalității.

Share this

Continuous recruitment


    doc,docx,pdf,odc file types with 4mb maximum size

    Think ahead!


      doc,docx,pdf,odc file types with 6mb maximum size


      doc,docx,pdf,odc file types with 6mb maximum size


      doc,docx,pdf,odc file types with 6mb maximum size

      Vrei să știi cum îți vom utiliza datele cu caracter personal? Click aici pentru mai multe detalii.

      Think ahead! Practice at Filip & Company!


        doc,docx,pdf,odc file types with 6mb maximum size


        doc,docx,pdf,odc file types with 6mb maximum size


        doc,docx,pdf,odc file types with 6mb maximum size

        Vrei să știi cum îți vom utiliza datele cu caracter personal? Click aici pentru mai multe detalii.

        Legal Assistant


          doc,docx,pdf,odc file types with 4mb maximum size

          Webinars


            Continuous recruitment


              doc,docx,pdf,odc file types with 4mb maximum size

              Think ahead! Practice at Filip & Company!


                doc,docx,pdf,odc file types with 6mb maximum size


                doc,docx,pdf,odc file types with 6mb maximum size


                doc,docx,pdf,odc file types with 6mb maximum size

                Vrei să știi cum îți vom utiliza datele cu caracter personal? Click aici pentru mai multe detalii.

                Webinars